高祥明：努力鞏固去產能成果 提高鋼鐵行業運行質量和效益
作者： 日期： 2019/7/30 17:08:29 來源：——在中國鋼鐵工業協會五屆十次常務理事(擴大)會議上的講話
（2019年7月29日）
中國鋼鐵工業協會會長高祥明
各位常務理事、各位代表：
今天我們召開中國鋼鐵工業協會五屆十次常務理事（擴大）會議。這次會議是在全行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極推進供給側結構性改革，努力促進鋼鐵行業向高質量發展轉變的重要時期召開的。
剛才，我們召開鋼鐵行業勞模表彰大會，工信部原材料司王司長代表王江平副部長作了講話，對行業工作提出了要求，何文波書記就加強為會員服務提出了明確的工作思路。下面，我就行業運行態勢和有關重點工作講幾點意見，供大家參考。
一、上半年鋼鐵行業總體運行情況
上半年，我國經濟保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，為鋼鐵行業發展提供了較好的市場需求。廣大鋼鐵企業抓住市場機遇，加強內部管理，降低原燃料漲價影響，保持了行業平穩運行態勢，成績來之不易。
鋼鐵產量大幅增長。上半年，全國共生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長7.9%、9.9%和11.4%。按照粗鋼口徑計算，今年上半年全國共增加粗鋼產量4434萬噸，而鋼材凈出口折合粗鋼同比減少7萬噸，增產量主要用于了國內消費。可以說，今年鋼鐵產量的增長完全是受國內市場需求拉動的。
鋼材價格略有下降。上半年，協會發布的中國鋼材價格指數基本在110點上下波動，平均價格指數109.48點，同比下降3.6%。受市場因素影響，長強板弱的格局再次形成，上半年長材價格指數平均為115.74點，同比下降1.5%，板材價格指數105.63點，同比下降5.6%。
進口鐵礦石大幅漲價。上半年全國共進口鐵礦石5億噸，同比下降5.9%，金額432億美元，同比增長15.7%，如果以人民幣計則同比增長22.6%。分月看，進口均價從1月份的每噸74.18美元一路上漲至6月份的每噸97.51美元。據協會測算，礦價上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。
鋼鐵企業效益大幅下滑。上半年，會員鋼鐵企業實現銷售收入2.1萬億元，同比增長10.9%；銷售成本1.9萬億元，同比增長15.2%，成本增幅大于收入增幅；實現利潤總額1065億元，同比下降20.5%，其中主營業務利潤同比下降30.7%；銷售利潤率5.1%，同比下降2個百分點，低于全國規模以上工業企業平均利潤率。
節能環保水平顯著提升。全行業持續加大環保投入，加快超低排放改造步伐，有條件的企業力爭提前達到超低排放要求。上半年，會員鋼鐵企業外排廢水總量同比下降6.77%，外排二氧化硫同比下降2.24%，煙塵同比下降2.62%，工業粉塵同比下降4.98%；噸鋼耗新水同比下降7.69%，噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。
二、鋼鐵行業運行中的新情況、新問題
2016年2月1日，國務院發布了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）。按照黨中央、國務院決策部署，鋼鐵行業提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，取得了階段性成果;徹底清除了 “地條鋼”產能，市場環境更加公平有序。但是從2019年上半年鋼鐵行業運行看，又出現了一些新情況、新問題，應該引起全行業高度關注。
一是鞏固去產能成果任務艱巨。近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業置換建設項目數量高企。據初步統計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，有可能引發新一輪的產能過剩。當前新增產能沖動、“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，亟待建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。要嚴肅處理新增產能項目，全程從嚴監管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執法標準，抑制投資沖動，最終解決鋼鐵產能過剩問題。稍一放松，不但前幾年化解過剩產能的成果將喪失殆盡，甚至會影響國家供給側結構性改革效果。
二是鋼鐵產量高增長背后誰在增產，亟待查清。上半年全國粗鋼產量增長9.9%，其中，會員企業粗鋼產量增長5.64%，非會員企業增長24.08%，非會員企業產量增速遠高于會員企業，這些企業的生產增量占了總增量的56.2%。2017年6月30日以后，“地條鋼”產能應退盡退，“劣幣驅逐良幣”的局面得以改觀，鋼鐵行業優質產能得到了有效發揮，當年下半年非會員企業產鋼7500萬噸，可以認為都是合規合法產量，沒有“地條鋼”生產；2019年上半年非會員企業產鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長71.24%。這些企業是誰，這些產能是否合規，是否符合產業政策和環保政策亟待查清。
三是鐵礦石定價機制有待進一步完善。作為全球最大的鋼鐵生產國和鋼鐵消費市場，我國也是全球最大的鐵礦石進口國。但是由于礦山企業集中度高而鋼鐵企業集中度低，鋼鐵企業一直處于弱勢地位，定價機制在談判定價向指數定價的演變過程中出現的比如指數選取，指數編制的公正公平透明性等問題，雖然近幾年經過廣大企業以及協會的共同努力出現了一些積極變化，但還不夠。現行定價機制在維護產業鏈利益均衡發展方面存在缺陷，不利于上下游產業長期互利共贏，仍然有待進一步完善。另外，定價機制中是否存在非供需因素值得有關方面關注。
四是超低排放改造仍有一些難題需要解決。如高爐煤氣精脫硫等技術仍需要創新突破，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達到超低排放要求尚需時間驗證。另外，實施超低排放改造后，會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢的產生量，但這些固廢尚未有較好的技術手段和處置渠道進行深度處理。除技術問題外，還有資金保障問題，環保管理問題，這些都需要行業內外共同研究解決。
三、當前鋼鐵行業面臨的形勢
國際方面，國際貨幣基金組織最新報告將2019年全球經濟增長預期下調至3.3%，是2008年以來最低水平。世界銀行6月4日發布《全球經濟展望》，預計全球經濟增長2019年將放慢至2.6%，2020年略微回升至2.7%，比今年1月份的預測值分別下調0.3和0.1個百分點；特別是由于全球貿易投資放緩，保護主義抬頭，預測全球貿易增長為十年來最弱。全球經濟增長受貿易保護主義影響面臨更多的不確定性，但確定的是下行壓力在不斷加大。
國內方面，4月19日中央政治局會議要求，要把推動制造業高質量發展作為穩增長的重要依托，要有效支持民營經濟和中小企業發展。上半年，在復雜多變的國際形勢下我國經濟同比增長6.3%，仍然保持在合理區間，同時經濟結構進一步優化升級，內生動力不斷增強，凸顯了中國經濟的韌性與活力。上半年在高基數上繼續保持總體平穩、穩中有進，一些指標好于預期，為全年實現既定增長目標打下了堅實基礎。6.3%的增速在全球主要經濟體中也是較高的，我國仍然是全球最大的鋼材消費市場。鋼鐵行業對經濟發展的前景，對鋼鐵行業的前景有足夠的信心。同時也要看到，隨著經濟結構不斷調整，拉動經濟增長的主要動力由投資轉向消費，新舊動能轉換過程中新經濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱，制造業用鋼對鋼鐵產品需求由品種、數量的增長轉向質量、服務的提升，對鋼鐵行業提出了更高要求。
上半年，鋼鐵產量的增長主要靠國內需求拉動，但是國內需求的增長動力在減弱。從投資角度看，上半年全國固定資產投資同比增長5.8%，比一季度回落0.5個百分點；其中，工業投資同比增長3.3%，回落1.1個百分點；基建投資同比增長4.1%，回落0.3個百分點；房地產投資同比增長10.9%，回落0.9個百分點。從下游傳統用鋼行業看，金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、其他運輸設備制造業增加值增速均比一季度有所回落，對鋼材需求增長拉動作用減弱。下半年，經濟發展仍然面臨很多的不確定性。
從行業發展看，按照黨中央、國務院決策部署，鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，提前完成了化解過剩產能五年目標，徹底清除了“地條鋼”，但這僅僅是完成了“三去一降一補”五大任務中的“去產能”一項任務；“去杠桿”工作正在有序推進，近幾年全行業資產負債率已經下降了7個百分點左右，取得了明顯效果；“去庫存”也在進行，鋼材企業庫存和社會庫存處在合理水平；“降成本”方面國家正在推動大力度減稅降費；“補短板”需要企業根據自身實際深入思考，哪里有短板、怎樣補短板？
就行業而言，全行業的短板主要有兩個，一是節能環保，二是智能制造。節能環保關系到企業的生死，達標則生，反之則死。打贏藍天保衛戰，鋼鐵行業有責任更要有擔當，特別是節能環保水平低的企業更要有危機感和使命感，再不抓緊改造升級環保理念、技術和設備，等待你的將是受限、停產甚至退出，特別是在獎優罰劣的“差別化管控”政策引導下，不達標企業將沒有生存空間。智能制造關系到鋼鐵企業的未來，新一代鋼鐵技術與AI的結合將會改變我們對傳統鋼鐵生產的認知，在效率、能耗、質量等方面取得壓倒性的優勢。誰掌握了智能制造新技術誰將贏得鋼鐵的未來。
四、下半年鋼鐵行業重點工作
做好下半年工作，實現全年目標，挑戰多，任務重，需要我們認清形勢，繼續付出艱苦的努力。要緊緊抓住鋼鐵行業供給側結構性改革取得積極成果，行業運行環境持續改善的難得機遇，盡快解決影響行業、企業當前和長遠發展的突出矛盾和問題，不斷提高鋼鐵行業運行的質量和效益。
為此，全行業要按照“控產量、穩運行、提質量、降成本、增效益”要求，著力做好以下幾個方面工作：
第一，繼續深化供給側結構性改革，努力鞏固去產能成果。今年鋼鐵行業供給側結構性改革的工作重點已經從化解過剩產能轉向防范已化解產能復產，嚴防“地條鋼”死灰復燃，嚴禁新增產能等方面；主攻方向已經從產能總量調整轉向現有產能結構優化、布局調整和兼并重組。三季度，國家有關部委將組織開展淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，協會要抽調專家積極配合，保持高壓態勢防范任何形式的違規新增產能。廣大會員企業要充分發揮區位優勢，密切關注周邊情況，積極舉報“地條鋼”和違規新增產能的線索，充分發揮“地條鋼”違法違規產能舉報平臺作用。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”的要求，積極做好相關工作，促進“僵尸企業”加快退出。要更加積極地推動企業去杠桿，努力化解資金風險。協會將繼續就企業面臨的融資難、融資貴等方面的問題與有關部門、金融機構進行溝通，改善企業融資環境。要繼續加強鋼鐵行業正面宣傳和輿論引導，增進社會對現代鋼鐵企業的了解，改善行業形象。
第二，加強行業自律，努力維護行業平穩運行。從上半年行業運行的情況看，鋼鐵行業似乎又回到了增產不增效的怪圈。如果不及時轉變觀念，改變過去依靠規模擴張、高產超產的思路，將認識統一到提高發展質量上來，鋼鐵行業仍有可能回到供大于求的老路上去。上半年在鐵礦石大幅漲價的情況下鋼材價格仍略有下跌就極大地說明了問題。維護行業平穩運行是全行業的事，是所有企業的事，依靠的是廣大企業同心同德、自律自強。要在行業、區域、企業三個層面積極探索加強自律的措施，建設行業自律的長效機制，充分發揮區域自律的作用。要加強與上下游行業、企業溝通，按照互利共贏、長期合作的理念，相互支持，加強產業鏈協同，共同維護公平、公正的原燃料市場秩序，形成一個能夠客觀反映供求關系，符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。協會要深入調查研究影響價格正常波動的非市場因素，必要時向有關部門提出政策建議。
第三，積極推進超低排放改造，促進鋼鐵工業綠色發展。今年4月國家生態環境部等五部委聯合發布了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。《意見》不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求，而且加強了全過程、全系統、全產業鏈的污染治理要求，代表了當今時代全球鋼鐵業最嚴格的生態環境保護排放指標和要求。鋼鐵行業要高度重視，勇于面對，不可回避。要聚焦達到超低排放標準，瞄準影響超低排放的技術瓶頸，加大工作和投入力度，提升節能減排技術水平。協會要及時開展鋼鐵企業超低排放改造工程效果評估，推動先進環保技術在鋼鐵工業生產實踐中進一步創新應用和推廣；重點針對煙氣脫硫脫硝、高效除塵系統改造、無組織排放治理、場內運輸、大宗物料產品清潔運輸以及環保管理等方面深入開展調查研究；要深入分析超低排放改造、實施中遇到的新情況、新問題，及時了解企業的新訴求，并向有關部門提出政策建議；同時認真總結鋼廠與城市融合發展的經驗，大力宣傳鋼鐵行業在綠色發展方面取得的突出成績，進一步增進社會公眾對鋼鐵行業發展的了解。
第四，加快實施智能制造，推動高質量發展。習近平總書記指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，智能制造已成為制造業發展方向。推動鋼鐵行業高質量發展就要在智能制造上下功夫。智能制造不等同于一般的技術改造，其基礎是“深度融合”，其結果是“深度變革”。要把物聯網、大數據、云計算、人工智能等集成運用于制造業全產業鏈，實現設備、工廠、用戶以及上下游企業之間的無縫對接，推動企業研發、生產、管理、服務模式的革新，以敏捷制造、精益管理、精準服務實現個性化定制、柔性化生產、網絡化協同和效率提升。鋼鐵工業迫切需要在信息化環境下加快形成企業管控的高度集成和高度協同的一體化運營體系，以信息技術為支撐的綠色低碳鋼鐵制造體系，以網絡化為基礎的產業鏈集成體系，以數字化為手段的鋼鐵產品全生命周期管控體系。協會要積極發揮作用，加強標準引領，搭建交流平臺，及時開展評估對標，為企業向智能制造轉變做好服務工作。
第五，充分發揮企業主體作用，積極參與“一帶一路”建設。“一帶一路”建設主體是企業，載體是項目，要為企業參與“一帶一路”建設架橋鋪路。要不斷完善國際產能合作企業聯盟的組織機構，做好與政府、金融機構、國外有關機構的對接工作，建立暢通、高效的工作機制，充分發揮平臺作用，切實開展項目協調，推動產能合作項目有序開展；要深入開展鋼鐵行業參與“一帶一路”建設情況的調研，積極組織、協調鋼鐵企業參與“一帶一路”建設，了解企業參與“一帶一路”建設所面臨的實際困難，有效管控各類風險；要加強同有關部委的聯系，切實幫助企業解決實際問題。
同志們，今年是中華人民共和國成立70周年。70年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，鋼鐵工業順應國民經濟的發展而發展壯大，既為國民經濟發展提供了重要基礎原材料保障，也得益于國民經濟快速發展帶來的巨大機遇。中國鋼鐵行業走到今天，有太多的成就值得展示，有太多的故事值得訴說，有太多的英雄值得懷念，下半年我們將隆重舉行新中國鋼鐵工業70周年系列紀念活動。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續推進供給側結構性改革，努力提高鋼鐵行業的運行質量和效益，為促進新時代我國鋼鐵工業高質量發展，建設鋼鐵強國做出新的更大貢獻，以實際行動和優良業績迎接中華人民共和國成立70周年！
謝謝大家。
